2022年12月26日在通榆县第十九届人民代表大会第二次会议上
通榆县人民检察院检察长 李成东
各位代表：
现在，我代表通榆县人民检察院，向大会报告检察工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。
2022年工作回顾
过去的一年，是通榆检察伴随全县一起自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大检察责任使命，全力服务保障县域跨越式发展的一年。
一年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在县委和上级院的正确领导下，在县人大有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次、二十届一中全会精神，认真落实县党代会和县委常委会议精神，执行接受县人大及常委会的决议和监督，坚持在稳中求进工作总基调，自觉融入通榆高质量发展工作大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、政治统领把关定向 服务大局务实有为
“从政治上看”主动融入大局，找准服务保障大局的切入点、结合点，依法能动履职，切实为全县发展大局保驾护航。
（一）打造法治营商环境，护航经济健康发展。
在法治化营商环境中主动发力，紧扣“点线面”建立亲清检企关系，为民营企业提供优质法律服务，营造良好营商环境。一是抓住沟通渠道“关键点”，维护企业合法权益，平等保护各类企业合法权益，严惩非法集资和地下钱庄等破坏金融秩序犯罪；二是紧扣落实机制“贯通线”，压实责任担当，认真贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，严格执行《民营企业及经营者轻缓刑犯罪免责免罚清单》，对民营企业负责人涉嫌犯罪的，坚持能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判处实刑的就提出宽缓量刑的建议，让有关民营企业家安心经营，进一步坚定在通榆投资兴业的决心和信心；三是强化服务模式“基本面”，优化检务服务，开展助企护企专项行动和“企业服务月”活动，检察长亲自带队走访龙宇建筑有限公司等10户企业，帮助解决实际问题3个，通过刑事办案调解为通榆县承平农业公司挽回经济损失17万元；四是开展“检企共建”、“检企联络”工作，先后5次分别深入到华能新能源公司项目部和项目工地了解情况，联手县工商联建立“检企联络站”。
（二）能动履职主动作为，积极融入发展大局。
加强与法院、公安、金融监管机构协同配合，构建深度合作新模式，综合运用刑事、民事、行政等检察职能，有效防范金融风险，依法惩治破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪，批捕7人、起诉51人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，办理脱贫户司法救助案件3件，包保的新华镇保安、金山两村皆高质量完成包保工作，有效保障了脱贫户不返贫，年均收入不下降，生活水平再提高的总体要求。在保障乡村振兴工作中，协助清收集体资金200余万元，通过指导种植牛膝中草药、发展庭院经济等提高村民收入，构建“田长+检察长”、“河（湖）长+检察长”、“林长+检察长”工作模式，积极开展巡田、巡河湖工作，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，针对非法占用林地、非法开垦草原、盗伐滥伐林木等案件，通过检察建议治理草原1619.54亩，林地1720.45亩。组成“四班一队”、在隔离点设立临时支部，出动检力2000余人次，积极投入全县疫情防控，圆满完成县里交办的防疫工作任务，为打赢疫情阻击战交出了一份群众满意的答卷。
二、依法履行检察职能 维护社会公平正义
聚焦公平正义，忠实履行法律监督职责，贯彻落实检察监督新理念，不断提升办案质效。
（一）做优刑事检察工作。
坚持“在办案中监督、在监督中办案”，全面落实宽严相济刑事政策，严把案件质量关。全年共受理审查逮捕案件112件167人，批准逮捕38件52人，不批准逮捕案件75件116人，受理审查起诉案件419件519人，起诉222件272人，相对不起诉197件236人，深入落实认罪认罚从宽制度，共对506人适用认罪认罚，确定刑量刑建议提出率、采纳率均为百分之百。依法加强刑事诉讼监督，发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案2件2人，监督撤案4件4人，追诉漏犯5人。审判活动监督4件，采纳4件。将法律监督贯穿于刑事诉讼的全过程，全力维护社会公平正义。全面开展刑事执行检察监督，开展看守所监管执法检察监督，提出检察建议4件，核查财产刑执行案件230余件，开展社区矫正日常检察和巡回检察活动，提出检察建议4件，检察建议采纳率均为100%。
（二）做强民事检察工作。
转变理念，提升民事检察监督能力和水平。全年共办理各类民事案件76件，其中办理民事执行监督案件38件；民事审判监督案件27件；民事虚假诉讼监督工作6件；民事支持起诉工作3件；社会治理类检察建议2件。积极参加社会治理，延伸监督效果：移送违法,违纪线索1件；积极利用大数据法律监督平台进行筛查，通过筛查发现案件线索，提请抗诉，得到市院支持；切实促进了规范司法，维护司法权威。
（三）做实行政检察工作。
深入开展行政审判监督，全年共办理各类行政案件132件，其中办理行政非诉执行监督案件44件，发出检察建议44件均被采纳；办理行政审判活动监督案件23件，发出检察建议23件，均被采纳并整改；办理行政违法行为监督案件62件，向行政机关发出检察建议62件均被采纳；办理行政裁判结果监督案件1件。认真开展行政争议实质性化解专项活动，采取领导包案、公开听证方式，质性化解行政争议案件58件，召开案件听证会40件次，公开宣告送达132件次。开展强制隔离戒毒、涉企行政处罚、黑土地非诉执行监督、护航民生民利，酒驾行政处罚检察监督等专项行动，全面履行各项行政检察监督职责，持续提升行政检察监督质效，用心用情办好关乎人心向背的民生民利行政检察监督案件。
（四）做好公益诉讼工作。
积极开展公益诉讼工作，全年共办理各类公益诉讼案件41件，发出诉前检察建议39件，磋商2件，发出的检察建议均已落实整改；召开案件听证会30件次，公开宣告送达检察建议39件；先后开展“飞线充电”、“违规占用消防车通道”、“焚烧秸秆”、“道路交通安全”“守护人民群众舌尖上的安全”、“消字号抗抑菌剂非法添加”等专项行动，创建“鹤舞益路”公益诉讼品牌，品牌材料在最高检和检察日报采纳发表。将“绿水青山就是金山银山”发展理念贯穿工作始终，充分发挥公益诉讼检察职能，不断创新工作方式方法，通过制发检察建议的非诉方式督促协同行政机关依法履行监管职责，开展前端治理，恢复被破坏的林地植被，保护森林资源，在守护绿水青山的过程中为建设和服务生态强省贡献检察力量。
三、秉持司法为民情怀 守护人民切身利益
我院始终秉持爱民情怀，体现为民担当，以实际行动践行司法为民的责任担当。
（一）坚持不懈开展扫黑除恶工作。
提高政治站位，持续保持对黑恶势力违法犯罪从严惩处的高压态势，不断巩固深化专项斗争成果，将常态化开展扫黑除恶斗争与高质量建设相结合，加强综合治理、系统治理和源头治理，坚持依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，为乡村振兴保驾护航，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。按照县扫黑办部署，开展常态化黑恶势力摸排工作，重点打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的黑恶势力，依法从严快速办理公安机关侦办的涉黑涉恶案件。
（二）倾情守护未成年人健康成长。
创建“鹤晓”未检品牌，严格落实附条件不起诉、犯罪记录封存等制度。构建“一站式”办案区和“一体化”办案模式，通过办案，为4名符合条件的未成年被害人申请司法救助5万元。加强对涉罪未成年人的教育挽救，依托家庭教育工作指导站，开展共同帮扶39次、发出《督促监护令》35份、对未成年人进行一对一的帮教和家庭教育指导193次，努力为未成年人健康成长提供有力法治保障。今年1月，对一起在校高三在读学生犯罪案件做相对不诉，该名学生现已被唐山政法大学录取。对4名符合条件的未成年犯罪嫌疑人做了附条件不起诉，帮助他们重新回归家庭和校园，从而改变了他们的命运。扎实开展校园安全专项整顿行动，所有院领导均兼任法治副校长，常态化开展”线上+线下“法治进校园活动，通过“未检小课堂”灵活授课，在有效指导帮助青少年做好疫情期间心理健康教育的同时，确保学生停课不停普法宣传，有效填补“空窗期”。
（三）春风化雨办好人民群众信访。
始终坚持将心比心对待群众信访，用检察温度温暖来访群众、解决百姓诉求，及时接待办理群众信访60件次。对受理的信访件，7日内程序回复率和3个月内实体答复率均达100%，有效回应了群众司法诉求。办理司法救助案件8件，救助金额9万元。召开案件审查公开听证会31次。在院领导包案办理首次信访案件6件，实现入额院领导包案全覆盖。
四、全面加强自身建设 锻造过硬检察队伍
紧紧围绕“五个过硬”总要求，锤炼过硬政治素质，提升过硬能力本领，强化过硬作风，知行合一抓落实，在新时代新征程中践行初心，以高质量发展的实干实绩擦亮忠诚、干净、担当的政治本色。
（一）以政治过硬为灵魂，不断强化宗旨意识。
坚持党对检察机关的绝对领导，全面加强党的建设，旗帜鲜明讲政治，抓好班子、带好队伍。深入学习贯彻习近平法治思想，真正做到学深悟透、融会贯通。认真执行党组工作《条例》，严格执行定期汇报和请示报告制度，按照县委和上级院统一部署，不折不扣抓好工作落实。认真落实“三会一课”和组织生活、民主生活会制度，严肃党内政治生活，全面落实意识形态工作责任制。激励检察干警赓续红色血脉，坚定理想信念、汲取奋进力量。
（二）以本领过硬为基础，着力提升队伍素能。
加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设。不断完善选人用人机制和育人机制，积极探索符合检察工作实际的检察队伍建设新思路、新方法、新举措，不断提高检察队伍建设科学化水平。高度重视青年干警队伍建设，通过党建大讲堂、青年联合会，为青年干警搭建实践锻炼平台，促进青年干警更好更快成长，为检察事业健康可持续发展培养中坚力量。开展全员考核进行全方位考评，综合提升干警业务素能。
（三）以作风过硬为保障，营造风清气正氛围。
深入推进全面从严治检，完善内部监督制约机制，主动接受纪检监察监督，支持配合派驻纪检监察工作，按照压紧压实“两个责任”的要求，把党风廉政建设作为一项系统工程来抓，要抓好“一岗双责”抓早抓小，防微杜渐。要坚持问题导向，深入查找履行管党治党责任不到位，管理宽松等问题，全力抓好整改。持续贯彻落实好“三个规定”制度，加强监督检查，清除隐瞒不报，如实记录成为常态、形成自觉。
（四）以接受监督为抓手，检察办案规范运行。
认真办理好县人大常委会交办的事项，主动通报检察工作，邀请县人大代表到我院参加专题调研、集中视察，当面听取批评、意见和建议。主动向县政协通报工作，积极参与县政协专题协商会，政协委员提出的提案全部办结。定期走访人大代表和政协委员，诚恳听取监督意见。自觉接受人民监督员监督和社会舆论监督。邀请人民监督员参加公开听证和检察开放日等活动，邀请社会各界代表走进检察机关了解、监督检察工作。主动与媒体沟通，及时回应社会关切，确保检察权始终在依法、规范、受监督的轨道上运行。
各位代表：总结过去的一年，我院各项检察工作稳步向前。先后被最高人民检察院、检察日报社授予“2022年度全国检察宣传先进单位”；“鹤晓未检”文化品牌荣获吉林省检察机关文化品牌选树活动二等奖；60检察业务核心数据，56项优于全省平均值，多项检察工作位居全省、全市前列；被通榆县县精神文明建设指导委员会评为“文明单位” 称号；1人获得全国检察宣传先进个人；15人次被省、市院评为优秀公诉人、优秀办案人、业务标兵。
这些成绩的取得，得益于县委和上级院的坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督，以及各位代表和社会各界关心、支持、帮助。
在此，我代表全院检察干警表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身工作仍存在一定问题和不足：一是立足检察职能对县域经济社会高质量发展的措施还需细化，在服务的精准性上还需要进一步增强，参与治理的深度和广度还需进一步拓展；二是全院的基层基础还相对薄弱，需要进一步夯实，“四大检察”发展不均衡，需进一步加大工作力度；三是检察业务水平和办案质效有待进一步提升；四是检察队伍专业素能适应新时代检察工作发展需要还存在一定差距，优化人才梯队力度还需加大。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板，力求在稳进中落实、在落实中提升。
2023年总体思路
明年是全面落实党的二十大精神开局起步的关键时期，新的征程上，我们要进一步增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力推动检察工作高质量发展，为通榆加快实现全面振兴贡献检察力量。
各位代表：2023年我院检察工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，认真落实县党代会和县委常委会议精神、执行县人大及常委会的决议，以高质量发展为主题，以提升法律监督能力为主线，推动“四大检察”“十大业务”全面协调发展，加强检察队伍和基层基础建设，坚持全面从严治检，营造良好政治生态，服务通榆经济社会高质量发展，踔厉奋发、勇毅前行，走好新的赶考路，为通榆加快实现全面振兴提供有力的检察保障。
一、坚持党的全面领导 筑牢检察政治忠诚
始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在检察履职中不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真执行《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩。
二、自觉服务全县大局 保障县域经济发展
坚持把大局服务作为检察履职的重要使命，助推全县经济高质量发展，在维护社会稳定、优化营商环境、推进乡村振兴、生态保护、养老诈骗、社会治理等重要工作中充分发挥职能作用，切实提供力法治保障，把检察工作融入全县发展大局。
三、始终坚守为民初心 厚植司法为民情怀
要一以贯之厚植为民之本，增进民生福祉、提高人民生活品质，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好群众的急难愁盼问题，紧盯人民群众最关心最直接的利益问题。持续深入推进“我为群众办实事”实践活动，常态化抓实群众信访事项、包案限时化解、司法救助等各项检察为民实事，真正让人民群众获得感更足更实、幸福感更可持续。
四、聚焦完善监督体系 维护社会公平正义
持续更新监督理念、履行监督职责、提高监督能力、优化监督质效，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处，健全行政执法和刑事司法衔接机制，强化刑事立案、侦查活动监督和审判活动监督，加强与监察机关办案衔接和配合制约，完善刑事执行和监管执法监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，完善审判监督工作机制，进一步提升法律监督效能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五、牢记全面从严治检 打造过硬检察队伍
坚定不移全面从严治检，加强思想政治建设，落实好各项党建工作任务，建设革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍。切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，落实意识形态工作责任制，坚持把“讲政治、顾大局”融入司法办案之中。加强人才队伍建设，实现检察队伍法律监督能力的新提升。推动精细管理、精准履职、精诚团结，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
各位代表：面对新发展阶段、新的征程，在县委的坚强领导下，紧紧依靠人大、政府、政协和社会各界的有力监督支持，我们有决心、有能力贯彻落实好本次大会精神，讲政治、争创优、抓落实，促跨越，以细而实的举措，加强监督能力建设，促进“四大检察”“十大业务”均衡发展，以各项检察工作止于至善的实绩，谱写通榆检察争先创优新篇章，为全面建设社会主义现代化通榆振兴发展贡献检察力量！
